Así como los análisis de los marcos
económicos y financieros hacen referencia a los pasivos, en lo que respecta al
ambiente desde hace varios años el análisis en este aspecto ha ido creciendo
dinámicamente.
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(Articulo original publicado en www.ambiente-ecologico.com - abril 2002)
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El concepto de pasivo ambiental puede
asociarse principalmente al deterioro de los ecosistemas por efecto antrópico o
natural, aunque es totalmente factible que sea aplicado también al otros
sistemas no exactamente naturales.
La definición de pasivo ambiental, desde mi
punto de vista, no se aplica a lo que “se hizo” sino al estado de situación y a
los costos de mejoramiento de dicha situación.
Puede decirse que un estado natural sin
contaminación o sin acción degradante (es una situación bastante distante de
encontrar y depende de muchos parámetros) seria un pasivo ambiental = 0
¿Por que digo que es difícil encontrar un
sistema no contaminado? porque en primera medida se debe definir el grado y
alcance del termino contaminación, y en relación a esto, es dable encontrar en
sistemas naturales excedentes de situaciones donde hay contaminación natural
por el exceso de vegetación, putrefacción, eutroficación, erupciones
volcánicas, etc.
Aquí el pasivo ambiental es difícil de
evaluar. ¿Cuál era el estado anterior de no contaminación? ¿ Esa no
contaminación era “buena” o “mala”.? A veces sucede como en los incendios de
los bosques ¿es necesario apagarlos? ¿o solo controlarlos, aunque NO
dirigirlos?
Pero cuando hablamos de contaminación y nos
referimos a un contaminante proveniente de una fuente antrópica, entonces el
pasivo ambiental es mas fácil de determinar.
Asociado mas a las actividades humanas, la
determinación del Pasivo Ambiental se parte de su origen antrópico, es decir,
como resultado de actividades desarrolladas por el hombre. Generalmente se
corresponde con impactos negativos acumulados y su importancia radica por sus
efectos inmediatos y mediatos, visibles u ocultos, directos e indirectos y que
su importancia implica la afectación directa o indirecta de la calidad de vida
de las personas.
La solución para remediar el problema tiene
un alto valor económico. Los impactos son recurrentes de no corregir las malas
prácticas ambientales y pueden llegar a ser irreversibles.
Ante un caso de un pasivo ambiental ¿Quién
debe asumir la responsabilidad por el mismo? generalmente los responsables de
la degradación son quienes deben reparar los daños y restaurar el o los
componentes ambientales alterados, debiéndose definir los alcances y objetivos
a cumplir.
El pasivo se define en el estado de
contaminación de un ambiente sobre el cual se debe actuar para mejorar su
estado y revertir este tipo de situaciones. Puede considerarse que el pasivo
ambiental ha sido anulado o minimizado cuando se logra la reparación del daño o
del deterioro ambiental hasta que el sistema sobre el cual se operó recupera su
valor ambiental, aunque esta recuperación dista obviamente de las condiciones
iniciales del mismo.
Existen pasivos ambientales incluso donde
el sistema esta bajo políticas ambientales, donde la “herencia” del grado de
contaminación como determinante del pasivo es recibido por nuevos actores
sociales a cargo del establecimiento de los lineamientos.
El análisis del pasivo ambiental es tan o
mas importante que el análisis del pasivo económico-financiero en la
transferencia de bienes y servicios. Los mecanismos de remediación pueden ser
mas onerosos que el valor mismo del bien a adquirirse.
Un análisis del pasivo es un indicador mas
en la decisión de la adquisición de un bien o servicio y el gasto es en
realidad un costo de oportunidad de evitar una mayor erogación a un futuro, ya
que la compra implica la transferencia del pasivo al nuevo tenedor del dominio
y conlleva todas las responsabilidades involucradas en la remediación de los
factores ambientales impactados.
La inversión de capital en este tipo de
estudios conllevaría a importantes ahorros en inversiones no previstas, aunque
dejan el interrogante de quien es el responsable ya que puede tratarse de casos
en que el intermediario se encuentra con la situación que no se consideraba
como ambientalmente conflictiva al adquirir el bien que ahora precisa
comercializar.
Se debe procurar un accionar medido y
adecuado al respecto para propender al bien común a través de ayuda y
asesoramiento a los privados para este tipo de evaluaciones y contar con planes
de acción acordes a la realidad imperante.
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A fin de comprender el contexto
legal cuando se redactó el articulo, se debe considerar que las mas importantes
normas ambientales nacionales y de la Provincia de Buenos Aires - tomada como
referente por casi todas las restantes provincias - , eran todas de reciente
sancion y e incipiente aplicacion:
- 1991 - Ley Nacional 24051 de Residuos Peligrosos -
Decreto Reglamentario 831 (1993)
- 1993 - Ley Provincial (Radicacion Industrial)
11459 - Decreto
- 1995 - Ley Provincial (del Ambiente) - 11723 -
(sin reglamentar)
- Reglamentario 1741 (1996)
- 1995 - Ley Provincial (Residuos Especiales) 11720 - Decreto Reglamentario 806 (1997)
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